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国家发改委回应近期社会热点

2019-01-23 10:42:04 来源:新华网 编辑:毕权敏


制图:沈亦伶

  核心阅读

  6.6%的增速真实吗?为何就业规模再创新高?改革开放还将释放哪些红利?

  22日,国家发改委逐一回应社会关切:实物量数据、关联指标增速有力支撑中国经济增速真实性;?#24066;?#26356;多领域实行外商独资经营;将坚持实施就业优?#26085;?#31574;。

  1月21日,2018年中国宏观经济的主要数据对外公布。6.6%的增速真实吗?经济增速放缓,为何就业规模再创新高?今年改革开放还将释放哪些红利?1月22日,国家发改委就宏观经济运行情况召开发布会,逐一回应社会关?#23567;?/p>

  增速怎么看?

  实物量数据、关联指标增速、国际组织预测等均支撑中国经济增速真实性

  国家统计局21日公布,2018年中国经济增速为6.6%,增速高居五大经济体之首。?#36824;?#22659;外一些机构和媒体却分析,中国经济实际增长只有4.1%,甚至更低。

  “中国经济实际增速究竟怎样,还是要用事实和数据说话。2018年,中国经济运行保持在合理区间,实?#33267;?#32463;济增长预期目标。”国家发改委新闻发言人孟玮说。

  实物量数据有力支撑全年经济增长数据。

  社会用电量、铁路货运量等指标常被视为经济晴雨表。2018年我国全社会用电量6.8万亿千瓦?#20445;?#21516;比增长8.5%,创2012年以来的最高增幅;煤炭在严控新增消费的情况下,消费仍增加1.5亿吨左右,天然气更是大幅增长400多亿立方米、增速17%以上;全年全社会货运量增长7%左右,其中铁路货运量增长9.1%。

  “实物量指标是经济增长最直接的反?#24120;?#21487;以有力支撑全年经济增长数据。”孟玮说。

  关联指标增速与全年经济增速相匹配。

  看三大产业,2018年全国规模以上工业增加?#20302;?#27604;实际增长6.2%,服务业生产指数增长7.7%,一产增加值增长3.5%。

  看三大需求,2018年全社会固定资产投?#37322;?#27604;增长5.9%,且在四季度逐月回升;社会消费品零售总额同比增长9%;全年以人民币计价的进出口增长9.7%。

  看就业和收入,2018年城镇新增就业达到1361万人,比上年多增10万人;全国居民人均可支配收入实际增长6.5%。前11个月,规模以上工业企业利润增长11.8%,全国财政收入增长6.5%,而且这是在全年减税降费规模达到1.3万亿元的条件下实现的。

  “2018年,无论按照GDP核算三种方法的哪一种看,支撑6.5%左右增速的数据?#38469;?#21305;配的。”孟玮说。

  从国际组织预测看,2019年1月初,世界银行发布最新一期的《全球经济展望》,预计2018年中国经济增长6.5%;国际货?#19968;?#37329;组织、经合组织等对中国2018年GDP增速的预测值为6.5%—6.6%。

  “这些国际组织的预测应该说有可比性和说服力。”孟玮说,中国经济拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地,长期稳中向好的总体势头没有改变。“我们不追求高速度,更加注重高质量发展,但中国经济完全有条件、有潜力、?#24515;?#21147;保持合理区间的增长。”

  开放怎么干?

  ?#24066;?#26356;多领域实行外商独资经营,为重大外资项目落地提供绿色通道

  去年,国家发改委、商务部发布的《外商投?#39318;?#20837;特别管理措施(?#22909;?#28165;单)(2018年版)》(简称2018年版?#22909;?#28165;单),在22个领域推出开放措施。清单长度由63条减至48条,外资进入银?#23567;?#35777;券、汽车制造、电网建设等一系列限制将取消。

  在为新一轮开放点赞的同?#20445;?#20063;有人担心,开放的步子是否太大,会否产生不利影响?中国开放的大门还会开得更大吗?

  孟玮介绍,新版?#22909;?#28165;单的实施,激发了新一轮外商投资,一批几十亿甚至上百亿美元的重大外资项目落地。?#28909;紓?#29305;斯拉在上海建设集研发、制造、销售于一体的电动汽车超级工厂,宝马在沈阳投资新建第三工厂,诞生了首家外资控股证券公司、首家外资保险控股公司等。“我们相信,新的投资必将促进国内市场良性竞争,推动相关产业高质量发展,增加国内高质量产品和服务的供给。”

  以开放促改革、促发展,是我国改革开放的宝贵经验。

  “外资企业?#27605;琢宋?#22269;进出口、工业产值、税收、吸纳就业的1/2、1/4、1/5、1/15,成为国民经济重要组成部分。”孟玮说,站在新的起点上,我国仍需进一步扩大开放。“中国将坚定不?#21697;?#34892;互利共赢的开放战略,实行高水平的贸易和投?#39318;?#30001;化便利化政策,?#20013;?#25918;宽市场准入,营造国际一流营商环境,打造对外开放新高地。”

  那么今年,国家发改委在扩大开放方面还将出台哪些实招?

  一是进一步放宽市场准入。推进服务业开放,深化农业、采矿业、制造业开放,加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程,?#24066;?#26356;多领域实行独资经营。

  二是进一步扩大鼓励外商投资范围。修订发布新版《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投?#35270;?#21183;产?#30340;?#24405;》,加大对外商投资支持力度,加大对中西部地区、东北地区吸引外资支持力度。

  三是进一步推进重大外资项目。在去年四季度第一批重大外资项目基础上,今年还要推进后续批次重大外资项目,为项目落地提供绿色通道,鼓励外资参与中国制造业高质量发展。

  四是进一步完?#21697;?#27835;化投资环境。《外商投资法》草案已经十三届全国人大常委会第七次会议审议,目前正在中国人大网公开征求意见。《外商投资法》是一部全新的、以开放为宗旨的立法,确定了新时期中国对外商投资促进、保护、管理的基本制度。

  五是进一步促进公平竞争。发改委正在会同各部门,全面清理外商投?#39318;?#20837;?#22909;?#28165;单之外领域对外?#23454;?#29420;设置的准入限制,确保市场准入内外资标?#23478;?#33268;。

  就业怎么稳?

  坚持实施就业优?#26085;?#31574;,打出一套组?#20808;?/font>

  随着经济运行稳中有变,稳就业?#35805;?#22312;首要位置。特别是下半年,不少外向型企业稳岗压力较大,也有一些互联网企业传出裁?#27605;?#24687;。互联网企业出现裁员潮了吗?今年稳就业的压力会否更大?

  “近期,我们通过多种方式进行?#35828;餮小?#20174;了解到的情况看,互联网企业的招聘和用工总体比较平稳,没有出现大规模裁?#27605;?#35937;。”孟玮说,从就业形势来看,目前,全国就业形势保持总体稳定,但是也面临一些新变化,可?#36816;导?#26377;“稳”又有“变”。

  从“稳”的方面看,2018年,全国城镇新增就业达到1361万人,再创历史新高,连续第六年实现城镇新增就业1300万人以上。2018年各月,全国城镇调查失业率保持在4.8%—5.1%之间,实?#33267;?#20302;于5.5%的预期目标。

  从“变”的方面看,当前外部环境复杂严峻,经济运行稳中有变、变中有忧,面临下行压力,这种压力也会一定程度上传导到就业领域。再加上新增?#25237;?#21147;供给一直维持高位,像2019年高校毕业生达到834万,较上年增加14万,再创历史新高,可?#36816;担?#23601;业总量压力不减。

  在看到就业市场的“稳”和“变”的同?#20445;?#36824;要看到我国就业市场的“潜力”。我国经济发展拥有足够的韧性,特别是促进形成?#30475;?#22269;内市场和新动能加快增长,都将创造巨大的多元化需求,拉动更多的就业岗位。

  下一步,国家发改委将会同有关部门,深入贯彻中央经济工作会议精神,坚持实施就业优?#26085;?#31574;,打出一套组?#20808;?/p>

  一是以稳增长促就业。着力创新和完善宏观调控,保持经济?#20013;?#20581;康发展,为稳定和促进就业提供坚实支撑。

  二是以抓创业促就业。落实创新驱动发展战略,加大税收、融资、用地等方面的政策支持,积极发展创业孵化基地,鼓励更多?#25237;?#32773;通过创新创业实现就业。

  三是以保重点促就业。强化职业技能培训和就业创业服务,抓好就业帮扶,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人?#28909;?#20307;就业。

  四是以提质量促就业。通过依法监管,引?#38469;?#22330;主体为?#25237;?#32773;提供更加稳定的工作岗位、更加长期的?#25237;?#21512;同、更加完善的社会保障等,促进就业质量不断提升。(陆娅楠)

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